能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题,对国家繁荣发展、人民生活改善、社会长治久安乃至中国民族伟大复兴至关重要。党的二十大报告提出要深入推进能源革命,加快规划建设新型能源体系,确保能源安全。报告还明确指出,贯彻新发展理念是新时代我国发展壮大的必由之路,必须完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展。

保障国家能源安全有多种举措,二十大报告反复提到新发展理念,本文尝试从贯彻新发展理念以保障国家能源安全这一角度,分析我们为什么要大力发展新能源,以及如何大力发展新能源。

严峻的能源安全形势

我们每天都在不知不觉中消费着各种能源:电力、石油、天然气、煤炭……,但我们很少去深入思考这些能源是怎么来的,有无安全保障?中国是一个14亿人口、GDP全球第二的大国,能源消耗量巨大,如2022年中国能源消费量高达54.1亿吨标准煤,占全球的26.5%,比排名第二的美国高出近70%。

党和国家通过几十年的努力,建立了庞大、复杂的能源供应系统,确保了能源的有效供应,但这个庞大且复杂的系统,还远远谈不上安全。近几年,国际上的区域冲突让我们看到了欧洲能源危机,其实中国的能源安全形势一样很严峻,下面我们从几组数据看这个问题。

石油方面,2022年全国消耗量达到惊人的7.1亿吨(占全球的15%),但自产仅为2.05亿吨,进口5.08亿吨,也就是说我国超过70%的原油要依赖进口,并且80%的进口原油须通过马六甲海峡。天然气方面,2022年消耗量为3663亿立方米,自产2201亿立方米,占比59%;进口1819亿立方米,占比41%。煤炭方面,2022年全国原煤产量45.6亿吨,进口2.93亿吨;原煤消耗42.8亿吨,其中电煤23.6亿吨(占比54.9%)。电力方面,2022年全口径发电量8.85万亿千瓦时,全社会用电量8.64万亿千瓦时(同期美国4.12万亿千瓦时),其中风电、光伏发电量1.19万亿千瓦时,占全部发电量的14.19%;煤电发电量5.07万亿千瓦时,占全部发电量的57.29%。

从上面数据可以看出,油气方面的危机在于对外依存度过高,容易受国际形势影响,特别是原油,其进口量过大且容易受制于美国控制下的新加坡(马六甲海峡),一旦发生大的冲突,国际供应链就会断,经济必遭重创。煤炭方面的风险在于整体消耗量太大,2022年,受国内国际因素影响,煤价波动极大,严重影响人民生活和经济发展;同时,煤炭的大量使用不利于环境保护,这对我国“双碳”目标建设提出了更高的要求。电力方面的风险在于用电体量太过巨大,是全球第一大经济体美国的215%,大到容不得有任何闪失,且煤电比例过高,2022年电煤供应不足直接导致全国大面积拉闸限电。

这些问题的存在,还能说我国的能源供应形势是安全的吗?

新能源化解危机

那么,我们应该如何化解上述风险呢?一句话:动力电力化!而“动力电力化”的关键在于能够提供源源不断的电力。在减排的大环境下,这个重任落子于风力、光伏发电为主的新能源产业。

能源转型需要多少替代量呢?2022年国内燃机电厂消耗天然气602亿立方米、发电2906亿千瓦时,如果改成新能源来提供,则需要增加风电1.28亿千瓦或光伏发电2.41亿千瓦。2021年全国燃油车消耗汽柴油2.63亿吨,对应原油约4.38亿吨,大致相当于进口原油总量的九成。如果这部分汽车全部“油改电”,对应电量需求约1.78万亿千瓦时,相应增加装机:风电7.88亿千瓦或光伏发电14.81亿千瓦,也就是说,我们完全可以用电力来取代车辆用油,从而化解油气进口危机。

那么新的问题来了,增加10亿级的新能源装机,有可能吗?

从现有基础看,截止今年9月,全国电力装机容量27.91亿千瓦,其中风电4亿千瓦,光伏5.2亿千瓦,全年新能源发电量有可能突破1.4万亿千瓦时(相当于2021年全部燃油车改电后1.78万亿千瓦时需求的78.65%)。也就是说,我国的电力装机包括新能源装机基数很大,发展基础扎实,已经走上规模化发展之路,后续只需要继续保持和发扬。

从资源角度看,我国广袤的大地有着极其丰富的风光发电资源,仅内蒙古一个省的风光资源技术可开发总量就有108亿千瓦,其中风能资源技术可开发量14.6亿千瓦、约占全国陆上风电的57%,太阳能资源技术可开发量94亿千瓦、约占全国的21%,新能源产业实现超大规模发展是具备资源条件的。

从政策导向看,我国面对复杂的国际环境,守正创新,做了远见卓识的判断和决策,就如何破解发展与环保的问题,中国给出了自己的方案,即要在2030年前实现“碳达峰”、2060年前实现“碳中和”。“碳达峰、碳中和”的提出,为新能源发展注入了强大的动力,国内风光发电产业从2012年总装机容量0.65亿千瓦、发电量1066亿千瓦时,十年时间以惊人速度发展到装机容量9.2亿千瓦、发电量11963亿千瓦时,近两年新增风光装机均超过1.6亿千瓦,居全球第一,中国新能源发展实现了弯道超车。

目前我国风电、光伏技术均处于世界领先水平,叠加近两年来光伏组件及风机价格大幅度下降,新能源产业正在迎来新一轮蓬勃发展,高盛预测到2030年,中国风光发电装机将从原计划的12亿千瓦,大幅度增加到33亿千瓦;从2030年起,将使中国这个世界上最大的能源进口国减少对外国燃料的依赖,到2060年,中国能源净进口量将从2021年的11.2亿吨标准煤降至9200万吨标准煤。

换句话说,如果中国风光发电装机在当前的基础上增加到33亿千瓦(相应发电量约5万亿千瓦时),不但完全满足车辆电力化需求,同时还将大量替代电煤,国内能源消费将实现自给自足,大部分能源进口消失。能源转型成功后,从此无惧国际环境恶化,不怕敌对势力卡脖子,从而真正实现我国能源安全。

如何大力发展新能源

上述分析表明,大规模发展新能源,是保障国家能源安全的重要抓手。对每一个电力人来讲,蓝图已绘就,号角已吹响,我们要踔厉奋发、勇毅前行,努力推动新能源发展再创奇迹。

要思想上高度重视。新发展理念全面反映了新时代中国特色社会主义发展规律,是在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的,也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的,是我们党对中国特色社会主义经济发展和建设规律理论认识上的又一次深化,是中国特色社会主义政治经济学的重大创新。我们要深入领悟加强国有企业高质量发展、能源安全新战略、“双碳”目标、新型电力系统建设等一系列发展战略背后的重要意义和深刻内涵,要让新发展理念入脑入心,只有真正认识到新能源开发对我国能源安全的重大意义,做一个思想上的“明白人”,才能成为行动上的“自觉者”。

要切实付诸行动。全面落实能源安全新战略,牢牢把握绿色低碳转型发展的重大机遇,把使命放在心里,把责任扛在肩上,把落实抓在手里,全力推动风电、光伏发电开发。一是千方百计多出项目。从资源禀赋、投资收益、开发条件等实际情况出发,组织专业团队全力以赴发掘项目,形成“投产一批、建设一批、储备一批”的滚动发展格局。具体就重庆来讲,本地区山高林密、生态红线多、森林植被好、风光资源全国最差,但我们仍然要坚定新能源发展的决心,结合主机成本下降和技术进步,挖地三尺、无中生有、群策群力找项目,要把全市可开发风光项目能找尽找,能建尽建。二是努力打造精品工程。通过深入开展前期论证、设计优化、集中采购、新技术应用以及强化施工全过程管控等措施,科学组织、高效协同,全力推动工程建设成本降低,真正实现所有新能源项目“即投产、即稳定、即达标、即盈利”。三是积极研究和发展储能、氢能等战略新兴产业,平衡新能源快速发展带来的矛盾。

(作者系中国大唐集团有限公司重庆分公司新能源事业部党委委员、副总经理 李奎刚)